아침 최저기온이 -2도를 기록한 10일 오전 9시 광주 서구 치평동의 한 아파트 단지에서 노인 일자리 참여자 A 씨가 교통 안내를 하고 있다. 2026.2.10 ⓒ 뉴스1 이수민 기자


(광주=뉴스1) 이수민 기자 = 아침 최저기온이 -2도까지 떨어지고 눈발이 흩날린 10일 오전 광주 서구 치평동의 한 아파트 단지 앞 스쿨존에서 만난 A 씨(60대)는 얇은 경량 패딩 위에 노란 조끼만 걸친 채 교통안전 깃발을 흔들고 있다.
A 씨는 노인 일자리 사업의 일환인 '스쿨존 교통지원 봉사' 참여자다. 그는 하루 3시간씩월 10일간 근무하 모바일바다이야기 며 아이들의 등·하교 안전을 돕고 있다.
A 씨는 이날 눈발이 날리는 매서운 추위 속에서 수시로 손에 입김을 불어 넣으며 버텼다. 쓰고 있는 모자는 4계절용 등산 모자였고 핫팩(손난로) 같은 난방용품은 없었다.
그는 "자식들이 알면 못 가게 난리 칠 판"이라며 "그래도 적은 돈이라도 벌어 용돈벌이하려고 나왔다"고 말했다. 바다이야기디시
광주시에 따르면 현재 총 2833명의 어르신이 스쿨존 교통지원 봉사활동에 참여 중이다. 자치구별로는 △동구 155명 △서구 1013명 △남구 490명 △북구 652명 △광산구 523명이다.
그러나 어르신들이 소일거리를 통해 돈을 벌 수 있는 이 제도의 문제점은 '폭염'과 '한파' 대응 기준이 다르다는 점이다.
모바일바다이야기하는법 보건복지부의 '2026년 노인 일자리 운영 지침'에 따르면 여름(혹서기)에는 '체감온도'를 기준으로 활동을 조정하거나 중단한다. 체감온도 35도 이상(경고 수준)이면 실외 활동을 중단해 비대면 활동으로 전환하고, 33도 이상(주의 수준)이면 근무시간 조정과 안전 물품(모자·토시·생수) 지급이 의무화돼 있다.

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10일 오전 광주 상무지구에 눈이 내려 출근길 시민들이 눈을 맞으며 교차로에서 신호를 기다리고 있다. 2026.2.10 ⓒ 뉴스1 김태성 기자


반면 겨울(혹한기)에는 체감온도 기준이 아니라 '실제 기온'과 '특보' 기준이 적용된다. 눈이 올 때 24시간 릴게임예시 적설량이 5㎝ 이상 또는 대설주의보일 경우(경고 수준), 적설량이 20㎝ 이상 또는 대설경보일 경우(위험 수준)일 때만 실내외 활동을 중단한다.
한파 단계별 조치 사항 또한 빡빡하다. 전일 대비 최저기온이 15도 이상 하강하거나 아침 최저기온이 -15도 이하로 이틀 이상 지속될 때 한파경보가 내려지면 활동을 중단한다.
그마저도 전일 대비 최저기온이 10도 이상 하강하거나 아침 최저기온이 -12도 이하로 이틀 이상 지속되는 한파주의보 수준일 때는 '필요시 중단'하는 체제다. 이때도 지자체나 수요처와의 협의가 필요하다.
즉 체감온도가 영하권이어도 기상특보 기준에 미치지 못하면 대부분 정상 근무가 이뤄진다는 것이다.
현장에서 만난 다른 스쿨존 교통지원 봉사 참여자 B 씨는 "지난겨울에는 추울 때 근무하면 핫팩을 받았는데, 이번에는 받지도 못했다"면서 "추위를 버티기가 쉽지 않다"고 토로했다.
일부 지자체와 수행기관이 자체적으로 방한용품을 지급하기도 하지만 의무 사항은 아니기 때문에 결국 현장에선 개인 방한에 의존하고 있다.
시민 C 씨는 "노인 일자리는 소득 보장뿐 아니라 사회참여를 위한 정책이지만 안전이 최우선이어야 한다"며 "사고가 난 뒤 대책을 세울 게 아니라, 혹한기 기준과 방한 물품 지급을 선제적으로 강화해야 한다"고 지적했다.
breath@news1.kr